近期，中国科学院生态环境研究中心周传斌团队在 Sustainable Horizons 发表研究论文，回顾了我国近 40 年来城市生活垃圾产量、处理设施、财政投入、法律法规等方面的发展历程，建立了国家尺度的城市生活垃圾管理系统可持续性评估指标，并提出了优化我国城市生活垃圾管理系统的对策与建议。
原文链接：https://doi.org/10.1016/j.horiz.2022.100020
————
- 研究背景 -
可持续的城市生活垃圾管理系统是实现联合国可持续发展目标（SDGs）的重要途径之一。
中国是全球城市生活垃圾产量前几的国家，而当前，我国的生活垃圾管理绩效还缺乏较为全面性、系统化的评估方法。由 UNEP（联合国环境规划署，United Nations Environment Programme）主导开发的 Wasteaware 评价指标对此提供了系统化的方法学框架，但在当前主要应用于城市尺度的研究。此外，现阶段我国的生活垃圾管理绩效评估中没有纳入县城这一关键主体——而县城的评估数据对客观认知我国城市生活垃圾管理的可持续具有重要作用。
- 研究方法与结果 -
为了系统评估我国在国家尺度城市生活垃圾管理系统的可持续性水平，研究在 UNEP 开发的 Wasteaware 指标框架基础上，建立了涵盖资源、环境、经济和社会四个方面的管理绩效评估指标体系。
本研究整合了中国城市和县城的数据集，基于熵权法确定了各项指标权重，并分析了过去40年间各项指标的可持续性表现。这项工作旨在为评估中国城市生活垃圾管理系统的可持续性提供一种新的方法和数据集，并为中国 MSWM（城市生活垃圾管理，Municipal Solid Waste Management）系统的国家战略提供可靠的参考。
研究采用上述方法评估了1980年至2019年中国城市生活垃圾管理系统的可持续性水平。
研究发现：单位生活支出的城市生活垃圾产生量、回收率、垃圾填埋率分别从 87.8 g CNY-1、20.0%、100.0%下降到 16.5 g CNY-1、17.0%、53.3%；城市生活垃圾的无害化处理率从6.9%上升到98.5%，而来自城市生活垃圾管理部门的人均温室气体排放量上升了 2.5 倍，人均财政投入强度增加了 35 倍；制度政策指标的得分从 8 提高到 83（采用 Wasteaware 的赋值方法）。
采用熵权法赋权可得到历年份的可持续性综合得分（0-100分）。研究结果显示，我国城市生活垃圾管理系统的可持续性从 1980 年的 26 分下降到 1994 年的 12 分，然后上升到 2019 年的 82 分，近20年的可持续性水平得到大幅提升（图二）。研究进一步分析了我国单位财政投入对资源、环境绩效指标的影响，发现财政投入效率呈现下降趋势，降幅分别为 5.5 - 0.12 (score) billion CNY-1 和 6.2 - 0.06 (score) billion CNY-1 （已采用 CPI 修正资金投入的实际水平）。
因此，尽管中国城市生活垃圾处理的基础设施、财政投资、制度政策等已经得到了改善，但当前，国内在减少城市生活垃圾产生总量、促进可回收物循环利用、减少垃圾管理部门的温室气体排放等方面仍然存在一定的进步空间。
- 总结和展望 -
本研究开发了国家尺度城市生活垃圾管理系统可持续性评估指标体系，并采用包含城市和县城的垃圾管理数据集，分析了 1980-2019 年间我国城市生活垃圾管理系统的可持续性。
研究发现，我国的城市生活垃圾管理系统可持续性总分在 1980-1994 年间下降，然后在 1994-2019 年间快速上升，在过去 40 年中取得了显著进步，特别是在降低生活垃圾人均产量、减少土地占用、削减环境负面影响、提高财政投入和改善生活垃圾管理能力等多方面取得了一定进展。
然而，我国在提升生活垃圾回收率、降低城市生活垃圾管理部门的温室气体排放、增加财政投入效率等方面仍然存在部分挑战。笔者建议国家应进一步施行创新政策，如鼓励可持续消费、宣传低物质化生活方式、推进厨余垃圾与可回收物资源化、强化县镇村生活垃圾管理、施行填埋和焚烧税或生态补偿、建立生活垃圾收费制度等，以进一步优化我国的城市生活垃圾管理系统。
作者简介
Chuanbin Zhou, Research Professor at State Key Lab for Urban and Regional Ecology, Research Center for Eco-Environmental Science, Chinese Academy of Sciences, Secretary-general of the Technical Commission of Eco-Health and Human Ecology, Ecological Society of China. His main research interests are municipal solid waste management and urban metabolism and is the PI of the StateKey R&D Program and the Major Project of Natural Science Foundation of China.
单位简介
中国科学院生态环境研究中心（简称生态环境中心）始建于1975年，是我国第一个全国性生态环境领域综合性研究机构。
生态环境中心围绕“国家生态环境安全与可持续发展”战略定位，充分发挥生态环境中心环境科学、环境工程和生态学三大学科的综合优势，围绕国家环境保护与生态建设的重大科技需求和国际生态环境科学前沿，为我国生态文明建设、环境治理与生态保护、实现人与自然的和谐发展做出基础性、战略性、前瞻性创新贡献，努力成为国内领先、国际一流的生态环境综合性研究机构。
生态环境中心是国务院学位委员会批准的硕士学位（1980年）、博士学位（1986年）授予权单位之一，截止2020年底，共有在学研究生887人，其中硕士生337人、博士生550人；在站博士后226人。
引用格式：
Zhou, C.-B., Huang, N.-X., Guang, Y., Ma, S.-J., 2022. Assessing the Sustainability of Municipal Solid Waste Management in China 1980 - 2019. Sustainable Horizons 2, 100020.
期刊官网（英文）：https://journals.elsevier.com/sustainable-horizons
期刊官网（中文）：https://www.sustainable-horizons.com/
Linkedin Page：Sustainable Horizons
投稿链接：https://www.editorialmanager.com/horiz/default1.aspx
版权声明：
本文由 Sustainable Horizons 负责发布，欢迎转发分享至朋友圈，如需转载，应声明出处。Sustainable Horizons 为英文开源学术期刊，以上中文标题、内容仅供参考，具体内容请以英文原文为准。投稿、合作、转载请发送邮件至sush_journal@sustech.edu.cn，我们将在第一时间回复您的信息。
